来历：中央纪委国家监委站 作者：柴雅欣
2020年9月1日上午10时，中欧班列(渝新欧)跨境电商B2B出口专列慢慢驶出重庆团结村车站，标志着全国首班中欧班列跨境电商B2B出口专列成功开行，为外贸货品出口拓荒了新途径。图为当日，海关作业人员在中欧班列(渝新欧)跨境电商B2B出口专列发车前做准备作业。新华社记者 唐奕 摄
北京时间12月30日晚，国家主席习近平在北京同德国总理默克尔、法国总统马克龙、欧洲理事会主席米歇尔、欧盟委员会主席冯德莱恩举办视频接见会面。中欧领导人一起宣告如期完结中欧出资协议商洽，完结了年内完结中欧出资协议商洽的预期方针，达到了一份平衡、高水平、互利共赢的出资协议。
中欧出资协议有何特色？为达到协议，中欧两边经过了怎样的商洽进程？现在协议达到，对、欧洲甚至全国际有何重要含义？记者就此采访了多位专家。
历经7年，如期完结中欧出资协议商洽
关于中欧出资协议商洽，最早能够追溯到2012年2月在北京举办的第十四次中欧领导人接见会面，联合新闻公报提出，中欧出资协议将促进和便当互相出资，两边同意尽早发动协议商洽进程。
2013年11月，在第十六次中欧领导人接见会面期间，两边宣告《中欧协作2020战略规划》，一起宣告中欧出资协议商洽正式发动。
2014年1月，中欧两边发动了出资协议的首轮商洽，尔后接连展开；上一年以来，商洽进程加速，2019年4月，第二十一次中欧领导人接见会面在布鲁塞尔举办。接见会面后两边宣告联合声明，许诺2019年将在商洽中，特别是出资自在化许诺方面，获得完毕商洽所必需的决定性展开，以便在2020年达到高水平的中欧出资协议。
2020年9月14日，习近平主席同欧盟轮值主席国德国总理默克尔、欧洲理事会主席米歇尔以及欧盟委员会主席冯德莱恩以视频方法举办中德欧领导人接见会面。各方承认，加速中欧出资协议商洽，完结年内完结商洽的方针。
2020年12月30日，中欧领导人一起宣告如期完结中欧出资协议商洽。
历经7年、35轮，如期完结商洽、达到一致，在中欧建交45周年这一特别年份更显含义特别。这是中欧两边7年来一起努力的效果，也是深化中欧经贸协作的新初步。
对标国际高水平经贸规矩，是一项全面、平衡和高水平的协议
中欧出资协议，英文是“EU-China Comprehensive Agreement on Investment”，其间“comprehensive”的意思是“全面的”。据了解，在商洽之初，出资协议中并没有“全面的”一词，可是从第24轮商洽开端，中欧两边将出资协议改为现在的称号。
姓名中包含深意。“与传统的两边出资协议不同，这份中欧出资协议是一份全面的出资协议，不只触及出资问题本身，还包含知识产权维护、可继续展开等相关问题，包含规划更广，规范和水平也更高。”现代国际联系研讨院副院长冯仲平告知记者，称号之变背面是中欧两边激烈的协作志愿和许诺，“协议内容丰富，着眼久远，商洽内容也都是环绕两边最主要的关切点和利益点，针对性强。”
中欧出资协议对标国际高水平经贸规矩，是一项全面、平衡和高水平的协议。协议触及范畴远远逾越传统两边出资协议，商洽效果包含商场准入许诺、公正竞争规矩、可继续展开和争端处理四方面内容。
“与28个欧盟成员国中的27个成员国(除爱尔兰以外)都别离签有两边出资协议。2009年《里斯本公约》收效，外商直接出资被归入欧盟的专属职权规划，中欧出资协议成为了首个欧盟与的出资协议。”国际问题研讨院欧洲研讨所所长崔洪建告知记者，中欧出资协议达到后，将处理出资触及第三国，统辖权限、法令权限不匹配问题，也会下降企业对欧出资的行政本钱，进步出资便当性和透明度。
“长期以来，中欧经贸协作在交易范畴更会集，互相依赖程度高，但在出资范畴还有很大的拓展空间。让交易、出资两个‘轮子’转起来，有利于稳固两边经贸联系。”崔洪建说。
双向出资是中欧联系的重要枢纽。到2019年底，欧盟累计对直接出资1379亿美元，累计对欧盟直接出资1021亿美元。但与中欧两边巨大的经济体量比较，出资仍大有潜力。
中欧两边交易出资来往如此严密，为保证规划和质量，达到中欧出资协议势在必行。“中欧两边是互相重要的经济同伴，欧盟对本钱需求很大，而是新式的本钱供应实体。欧盟对有出资需求，也有出资志愿。中欧出资协议签署后，出资者遭到的不确定要素影响将削减。”对外经济交易大学国家对外敞开研讨院教授熊李力剖析，中欧出资协议对两边都是利好。
当时，欧盟已成为企业对外出资重要目的地，现在在欧建立直接出资企业超越3200家，掩盖一切欧盟成员国。“中欧出资协议能够更好地保证两边出资，激起两边在出资范畴协作的决计和动能。”冯仲平说，欧洲对华出资上升空间将更大，而企业在欧的出资环境也将愈加敞开、公正。
“两边既促进两边出资，也着重出资要有利于可继续展开。”据商务部条法司负责人介绍，中欧出资协议中，两边都拿出了高水平和互利的商场准入许诺，一切的规矩也都双向适用。在作出敞开许诺的一起，中欧两边也非常重视保存必要的监管权。
构建新展开格式，展示推进高水平对外敞开的决计和决计
正在加速构建以国内大循环为主体、国内国际双循环互相促进的新展开格式，施行高水平对外敞开。作为国际第二大经济体、制造业榜首大国、货品交易榜首大国、外资流入第二大国、外汇储备榜首大国，坚持扩展敞开，为包含欧盟国家在内的国际各国供给更大的机会，也同各国一道维护经济全球化和自在、敞开的交易出资环境。
“高水平对外敞开，一方面表现在从曩昔的产品、要素活动型敞开转向规矩、规制、办理、规范等准则型敞开，全面施行外商出资准入前国民待遇加负面清单办理准则等；另一方面也表现在从曩昔被迫的‘规制跟从’型敞开转向自动的‘规矩拟定’型敞开，经过深度参加全球经济办理逐步进步我国在全球经济办理中的话语权。”中共中央党校(国家行政学院)经济学教研部主任、教授韩保江说。
从活动型敞开到准则型敞开，从被迫的“规制跟从”型敞开到自动的“规矩拟定”型敞开，这从外商出资法施行可见一斑。
2020年1月1日，外商出资法开端施行，这是外商出资范畴根底性法令。其间规矩，国家对外商出资施行准入前国民待遇加负面清单办理准则。准入前国民待遇，是指在企业建立、获得、扩展等阶段给予外国出资者及其出资不低于本国出资者及其出资的待遇；负面清单，则是指国家规矩在特定范畴对外商出资施行的准入特别办理办法。国家对负面清单之外的外商出资，给予国民待遇。
“准入前国民待遇加负面清单办理准则，这正是中欧出资协议商洽的根底之一。”崔洪建说，交易出资自在化、便当化水平继续提高，外商出资环境不断优化，全国版外商出资准入负面清单已削减到33条，对欧盟企业的吸引力随之增大。
商务部条法司负责人表明，在商场准入方面，中方初次在包含服务业和非服务业在内的一切职业以负面清单方式作出许诺，完结与外商出资法建立的外资负面清单办理体系全面对接，欧方也在协议中许诺其较高的商场准入水平。
“中欧出资协议对我国展开的‘溢出效应’也非常显着。”贸促会研讨院国际交易研讨部副主任、副研讨员周晋竹以为，中欧出资协议有利于对接国际高规范商场规矩系统，扩展外资商场准入，建造一流的营商环境。
完结高质量“引进来”，为公民供给更好的产品和服务。商务部条法司负责人说，中方在中欧出资协议中归入了金融等范畴自主敞开的行动，一起依据本身展开的需求，有序扩展部分服务业和部分制造业的敞开。
中欧经贸耐性足、潜力大，在地舆标志协议等一系列问题上获得重要展开
“呜——”12月26日清晨5时29分，伴着汽笛长鸣，满载轿车零配件、电子产品、防疫物资等产品的X8015次列车从湖北武汉汉西车务段吴家山站开出，前往德国杜伊斯堡。这是武汉本年开行的第100列中欧班列。
被喻为“钢铁驼队”的中欧班列，自运营之初就被视为对外敞开的金手刺。本年，受疫情影响，空运、海运展开受限，中欧班列需求分外旺盛，可谓一舱难求。
中欧班列安稳疏通，恰如联合严密的中欧联系，其间，经贸联系又是中欧全面战略同伴联系的重要根底。长期以来，中欧经贸联系整体坚持继续快速展开，协作不断深化，范畴不断拓展，机制不断健全，形成了互利共赢的局势。
中欧经贸耐性足，潜力大。从2004年到2019年，欧盟接连16年成为榜首大交易同伴；欧盟统计局近来发布数据显现，本年前10个月，与欧盟产品交易额约为4777亿欧元，同比增加2.2%，坚持欧盟榜首大产品交易同伴位置。而本年前三季度，在新冠肺炎疫情局势下，初次成为欧盟榜首大交易同伴。
本年以来，除了中欧出资协议，中欧在地舆标志协议等一系列问题上也获得了重要展开。
来自的绍兴酒、六安瓜片、安溪铁观音，怎么与欧洲的香槟、巴伐利亚啤酒、帕尔玛火腿“相遇”？2020年9月，中欧正式签署了《中欧地舆标志协议》，该协议商洽于2011年发动，共历时8年。2019年底，中欧两边宣告完毕商洽；两边各275个地舆标志产品被归入协议附录，触及酒类、茶叶、农产品、食物等。依据协议，归入协议的地舆标志将享用高水平维护，并可运用两边的地舆标志、官方标志等。
这一协议是对外商签的榜首个全面的、高水平的地舆标志协议，协议将推进中欧优质农产品愈加快捷进入对方商场、为两边民众带来新福利，也进一步促进两边地舆标志产品交易展开，扩展中欧交易规划，稳固中欧全面战略同伴联系的经贸根底，显示了坚持对外敞开、继续深化变革和维护知识产权的坚决决计，以及中欧两边坚持展开自在和敞开交易、支撑以规矩为根底的多边体系的许诺。
协议签署3个月后，又一份里程碑式的协议诞生——中欧出资协议，为中欧互相出资供给更大的商场准入、更高水平的营商环境、更有力的准则保证、更光亮的协作远景。
“中欧达到出资协议后，也会为之后的世贸组织变革、中欧交易协议等供给杰出衬托。”崔洪建说，经过一轮轮商洽，中欧之间在一些问题上达到一致，有利于往后经贸范畴的深化协作。
为国际注入决计，有力拉动后疫情时期国际经济复苏
11月15日，区域全面经济同伴联系协议(RCEP)签署，RCEP成为更高水平对外敞开的重要渠道。现在，中欧出资协议商洽如期完结，再次释放了敞开协作、互利共赢的活跃信号。
2020年，无论是对中欧仍是对国际来说，都是非常特别的一年。新冠肺炎疫情全球大盛行和国际百年未有之大变局深入交错，不安稳不确定要素越来越多。“中欧能在这个时分达到一致，是具有重要象征含义的事情。”欧盟商会主席武特克在承受媒体采访时说。
国际货币基金组织10月发布陈述称，估计2020年全球经济将萎缩4.4%。欧盟经济因疫情遭到重创，欧盟遭受建立以来最严峻的经济衰退。多位受访专家以为，中欧出资协议达到，不只推进中欧全面战略同伴联系迈向更高水平，还会增强国际社会对经济全球化和自在交易的决计，助力中欧更好地发挥国际经济“双引擎”效果，有力拉动后疫情时期国际经济复苏，为国际带来更多商机。
据了解，中欧出资协议致力于促进出资自在化、便当化，为企业打造公正竞争环境，在商场准入、公正竞争规矩等方面达到了高水平的商洽效果，将惠及中欧两边企业甚至全球企业。
不拒众流，方为江海。的展开离不开国际，国际的昌盛也需求。在冯仲平看来，中欧出资协议对全球办理协作，特别是全球经济范畴办理协作影响活跃。“现在国际社会遍及关怀的问题，比方气候问题、核不扩散问题，包含抗疫协作问题，到底是靠单边主义、维护主义来‘单打独斗’，仍是靠多边协作完结互利共赢呢？中欧作为坚决的多边主义者，在2020年底给出了清晰的答案。”