山東明確鄉村振興严重專項資金办理辦法400億元涉農資金統一分配

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近来,省財政廳會同省委農業農村委員會辦公室聯合印發《山東省鄉村振興严重專項資金办理暫行辦法》,明確瞭鄉村振興严重專項資金的預算編制審核、資金分配运用和資金办理監督要求,為切實規范和加強鄉村振興严重專項資金办理,会集財力支撑實施鄉村振興戰略供给瞭有力准则保证。

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據省財政廳農業農村處負責人介紹,鄉村振興严重專項資金,是依照《關於加速推進省級涉農資金統籌整合的實施意見(試行)》要求,統籌整合用於推進鄉村振興和脫貧攻堅的涉農資金。2019年,我省把19個部門32項共400億元涉農資金統一整合為鄉村振興严重專項資金。具體分為兩類:一是省級統籌组织資金,實行項目法分配,主要用於省委、省政府確定的鄉村振興严重任務、严重工程(項目),省級重點農業事業發展以及農業救災开销；二是切塊分配市縣运用資金,主要按要素法切塊分配下達,由市縣統籌用於推進鄉村振興和脫貧攻堅。

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《辦法》指出,為增強資金分配、运用、办理的統一性和整體性,鄉村振興严重專項資金實行“全口徑、一體化”預算編制,將省級和中心涉農資金、整理盤活的存量資金等,悉数納入开销預算“盤子”,並通過“魯財農整指”文件会集統一分配下達。

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資金运用過程中,省級統籌组织資金實行項目法分配。其间,用於省級職能部門或非預算單位實施的項目資金,由省級財政部門通過部門預算直接批復到部門或下達到項目實施單位。通過市縣實施的項目資金,在省人代會批準省級預算30日內,省級財政部門会集統一分配下達,由市縣直接用於重點項目。

切塊分配市縣运用資金主要按要素法切塊分配下達。切塊要素回击省委農業農村委員會確定的約束性任務,農村人口、村莊數量、耕地上積、糧食產量、農業產值等農業農村基礎指標,以及当地財力、办理績效等要素。切塊分配市縣运用的資金,除中心有明確規定和省級約束性任務外,其餘資金不再細分开销項目,由市縣自主統籌组织运用。

為切實进步涉農資金运用效益,《辦法》同時明確,鄉村振興严重專項資金中省級統籌组织部分,省業務主管部門應依照全面實施預算績效办理要求,按規定對新增严重方针和項目開展事前績效評估,科學設定方针和項目績效目標。未按要求開展績效評估或績效評估為差,以及績效目標審核不通過的,不得列入中期財政規劃和年度預算。對切塊分配市縣运用資金,各市縣應統籌編制績效目標,新增严重項目須開展事前績效評估,組織實施績效評價,強化評價結果應用,並實行動態監控。