陕西省商场监督管理局确定，陕西省水泥协会及多家水泥企业联合施行的独占协议，损坏了当地建材职业公平竞赛商场秩序，下降经济运转功率，损害了顾客利益和社会公共利益。

7月9日早间，陕西省商场监督管理局在其官发布多条行政处分决定书，对陕西省水泥协会及十三家当地水泥企业联合施行独占协议的违法行为作出行政处分，责令当事人中止违法行为，同处分款约4.51亿元。

据陕西省商场监督管理局发布的音讯，陕西省水泥协会共安排13家当地水泥企业到达并施行独占协议，13家企业分别为：尧柏特种水泥集团有限公司、陕西金隅冀东水泥经贸有限公司、冀东海德堡(泾阳)水泥有限公司、冀东海德堡(扶风)水泥有限公司、陕西声威建材集团有限公司、铜川声威建材有限责任公司、陕西生态水泥股份有限公司、礼泉海螺水泥有限责任公司、乾县海螺水泥有限责任公司、陕西铜川凤凰建材有限公司、宝鸡市众喜金陵河水泥有限公司、宝鸡众喜凤凰山水泥有限公司和千阳海螺水泥有限责任公司。

据行政处分决定书发表，2019年5月，陕西省商场监督管理局从多个途径收到反映陕西省水泥协会安排本职业企业联合提价的告发。经开端核对后，陕西省商场监督管理局根据《中华人民共和国反独占法》(下称《反独占法》)对运营尧柏、盾石、声威、华山、海螺等5个水泥商标(品牌)的13家企业(即上文涉案企业)及陕西省水泥协会正式立案查询。

陕西省商场监督管理局表明，水泥作为一种建筑资料，与其它建筑资料不具有严密的代替联系，因而水泥能够构成独立的商品商场；而水泥受运送成本等要素约束，一般运送间隔为150公里左右，超出运送规模后，产品将不具有经济性，受地舆区域约束。

本次涉案的13家水泥出售企业，出售区域首要散布在陕西关中地区的西安、宝鸡、咸阳、铜川和渭南等5市，上述关中地区构成独立的水泥相关商场。

经查，2017年7月至2019年3月期间，包含陕西生态水泥在内的5家水泥品牌有关负责人，在陕西水泥协会安排或自发安排的职业会议、集会和微信聊天等活动中，至少4次洽谈水泥产品的出价格格，并就共同上调水泥出价格格的时刻和起伏到达共同，并经过共一起刻以书面或口头方法向下游水泥客户发布提价告诉，开端施行共一起刻，相同或附近起伏的提价行为。

陕西省商场监督管理局确定，陕西生态水泥与其他具有竞赛联系的涉案企业，在陕西省水泥协会的安排下或自发安排，屡次洽谈并共同上调水泥价格的行为，违背了《反独占法》中相关规定，归于具有竞赛联系的运营者到达并施行“固定或改变商品价格”独占协议的违法行为，上述行为扫除、约束陕西省关中区域水泥商场竞赛，损坏建材职业公平竞赛商场秩序，下降经济运转功率，损害了顾客利益和社会公共利益。

行政处分书中发表，多家企业和协会都为联合提价一事进行辩解称，2016年之后关中地区水泥价格高位运转，是多年来价格走低的报复性反弹，一起水泥价格高位运转受国家环保方针、原燃资料成本上升以及周边省份水泥需求等影响。

陕西省商场监督管理局表明，上述解说不能成为合法理由，继续贱价、环保方针、成本上升、周边影响等是水泥企业调价考虑要素，但不能成为独占行为的正当理由，水泥价格频频调整价格并不违法，但企业应当独立决议计划调整，不该屡次与具有竞赛联系的运营者洽谈交流，并共同施行上调价格的行为。

陕西省商场监督管理局对涉案企业处以2018年出售额2%-3%不等的罚款，多家企业被罚金额在1000万元-4000万元之间，尧柏特种水泥被罚金额到达1.72亿元，成为傍边金额最大的一笔罚款。

陕西省水泥协会被罚50万元。

在本案之前，相关部分就对多地的水泥企业涉嫌独占行为进行过处分。

2021年1月，淄博当地多家水泥出产及经销企业因涉嫌独占协议行为，被山东省商场监督管理局处以2.28亿元的罚款，改写了此前水泥职业反独占罚款的纪录。

2021年1月初，四川省商场监督管理局以运营者到达并施行独占协议、违背《反独占法》第十三条等为由，对四川当地6家水泥出产企业进行行政处分，累计罚款金额到达5931万元，四川省水泥协会也牵涉其间，并被处以50万元罚款。

2014年，吉林亚泰集团水泥出售有限公司、北方水泥有限公司、冀东水泥吉林有限责任公司三家水泥企业，也因洽谈约好水泥价格、施行价格独占，被处以总额超1.14亿元的罚款。