得悉，4月25日，国务院办公厅发布《关于进一步开释消费潜力促进消费继续康复的定见》，定见提出，推进金融系统经过下降利率、削减收费等多种办法，向实体经济让利。引导金融安排优化信贷处理，对受疫情影响严峻的职业企业给予融资支撑，避免呈现职业性限贷、抽贷、断贷。连续履行阶段性下降赋闲稳妥、工伤稳妥费率方针。对不裁人少裁人的企业，施行好赋闲稳妥稳岗返还方针。履行好餐饮、零售、旅行、民航、公路水路铁路运送等特困职业纾困扶持办法。鼓舞当地加大帮扶力度，支撑各区域结合实际依法出台税费减免等办法，对特困职业施行用电阶段性优惠、暂缓交纳养老稳妥费等方针，对承租非国有房子的服务业小微企业和个体工商户给予恰当帮扶，稳住更多消费服务商场主体。

定见提出，安稳添加轿车等大宗消费，各区域不得新增轿车限购办法，已施行限购的区域逐渐添加轿车增量目标数量、放宽购车人员资历束缚，鼓舞除个别超大城市外的限购区域施行城区、市郊目标差异化方针，更多经过法令、经济和科技手法调理轿车运用，量体裁衣逐渐撤销轿车限购，推进轿车等消费品由购买处理向运用处理改变。树立健全轿车改装职业处理机制，加速展开轿车后商场。全面撤销二手车限迁方针，履行小型非营运二手车买卖挂号跨省通办办法。对皮卡车进城施行精细化处理，研讨进一步放宽皮卡车进城束缚。

定见提出，快推进世界消费中心城市培养建造。活跃建造一批区域消费中心，改进根底设备和服务环境，进步流转循环功率和消费承载力。支撑有条件的区域依托自由买卖试验区等，与国(境)外安排协作建造涉外消费专区。继续办妥我国世界进口博览会、我国进出口产品买卖会、我国世界服务买卖买卖会、我国世界消费品博览会。完善市内免税店方针，规划建造一批我国特征市内免税店。

全文如下：

国务院办公厅关于进一步开释消费潜力

促进消费继续康复的定见

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属安排：

消费是终究需求，是疏通国内大循环的关键环节和重要引擎，对经济具有耐久拉动力，事关保证和改进民生。当时，受新冠肺炎疫情等要素影响，消费特别是触摸型消费康复较慢，中小微企业、个体工商户和服务业范畴面对较多困难。为深化遵循习近平新时代我国特征社会主义思维，完好、精确、全面遵循新展开理念，加速构建新展开格式，协同发力、远近兼顾，归纳施策开释消费潜力，促进消费继续康复，经国务院赞同，现提出以下定见。

一、应对疫情影响，促进消费有序康复展开

(一)环绕保商场主体加大助企纾困力度。深化履行扶持制作业、小微企业和个体工商户的减税退税降费方针。推进金融系统经过下降利率、削减收费等多种办法，向实体经济让利。引导金融安排优化信贷处理，对受疫情影响严峻的职业企业给予融资支撑，避免呈现职业性限贷、抽贷、断贷。连续履行阶段性下降赋闲稳妥、工伤稳妥费率方针。对不裁人少裁人的企业，施行好赋闲稳妥稳岗返还方针。整理转供电环节不合理加价。采纳实在有效办法阻止乱收费、乱摊派、乱罚款行为。鼓舞有条件的区域对零售、餐饮等职业企业免费展开职工定时核酸检测，对企业防疫、消杀开销给予补助支撑。履行好餐饮、零售、旅行、民航、公路水路铁路运送等特困职业纾困扶持办法。鼓舞当地加大帮扶力度，支撑各区域结合实际依法出台税费减免等办法，对特困职业施行用电阶段性优惠、暂缓交纳养老稳妥费等方针，对承租非国有房子的服务业小微企业和个体工商户给予恰当帮扶，稳住更多消费服务商场主体。

(二)做好根本消费品保供稳价。结合疫情防控局势和需求，加速树立健全日子物资保证系统，疏通重要日子物资物流转道。在各大中城市科学规划建造一批集仓储、分拣、加工、包装等功能于一体的城郊大仓基地，保证应急情况下及时就近调运日子物资，实在保证消费品流转不断不乱。树立完善重要产品收储和吞吐调理机制，继续做好日常监测和动态调控，履行好粮油肉蛋奶果蔬和大宗产品等保供稳价办法。

(三)立异消费业态和形式。习惯常态化疫情防控需求，促进新式消费，加速线上线下消费有机交融，扩展晋级信息消费，培养强大才智产品和才智零售、才智旅行、才智广电、才智养老、才智家政、数字文明、智能体育、“互联+医疗健康”、“互联+托育”、“互联+家装”等消费新业态。加强商业、文明、旅行、体育、健康、交通等消费跨界交融，活跃拓展沉溺式、体会式、互动式消费新场景。有序引导络直播等标准展开。深化展开国家电子商务演示基地和演示企业创立。深化服务范畴东西协作，大力施行消费帮扶，助力中西部区域特别是欠发达区域进步展开才能和消费水平。

二、全面立异提质，着力稳住消费根本盘

(四)活跃推进什物消费提质晋级。加强农业和制作业产质量量、品牌和标准建造，推进种类培优、质量进步、品牌打造和标准化出产。推进食用农产品许诺合格合格证准则。支撑研发出产更多具有自主知识产权、引领科技和消费潮流、运用远景宽广的新产品新设备。疏通制作企业与互联途径、商贸流转企业产销对接，鼓舞展开反向定制(C2M)和个性化规划、柔性化出产。促进老字号立异展开，加强地舆标志产品确认、处理和维护，培养更多本乡特征品牌。

(五)加力促进健康养老托育等服务消费。深化展开多层次多样化医疗健康服务，活跃展开中医医疗和摄生保健等服务，促进医疗健康消费和防护用品消费提质晋级。施行才智助老举动，加速推进适老化改造和智能化产品开发，展开合适老年人消费的旅行、摄生、健康咨询、日子照护、慢性病处理等产品和服务，支撑展开省际侨居养老协作。加速构建普惠托育服务系统，支撑社会力气供应多元化、标准化托育服务，引导商场主体开发更多安全健康的国产婴幼儿用品。

(六)继续拓展文明和旅行消费。推进中华优异传统文明传承立异，促进出书、电影、广播电视等高质量展开。大力展开全域旅行，推进红色旅行、休闲休假旅行、工业旅行、旅行演艺等立异展开，促进非遗主题旅行展开。安排施行冰雪旅行展开举动计划。优化完善疫情防控办法，引导公园、景区、体育场馆、文博场馆等改进设备和服务条件、结合实际延伸开放时间。鼓舞城市群、都市圈等开发跨区域的文明和旅行年票、联票等。深化推进文明和旅行消费试点演示。活跃履行带薪休假准则，促进带薪休假与法定节假日、周休日合理散布、均衡装备。

(七)大力展开绿色消费。增强全民节省认识，对立奢侈浪费和过度消费，构成精约适度、绿色低碳的日子方法和消费形式。推行绿色有机食物、农产品。倡议绿色出行，进步城市公共汽电车、轨道交通出行占比，推进公共服务车辆电动化。推进绿色修建规模化展开，大力展开装配式修建，活跃推行绿色建材，加速修建节能改造。支撑新能源轿车加速展开。大力展开绿色家装，鼓舞顾客替换或新购绿色节能家电、环保家具等家居产品。加速构建废旧物资循环运用系统，推进轿车、家电、家具、电池、电子产品等收回运用，恰当放宽废旧物资收回车辆进城、进小区束缚。推进产品包装和流转环节包装绿色化、减量化、循环化。展开促进绿色消费试点。广泛展开节省型机关、绿色家庭、绿色社区、绿色出行等创立活动。

(八)充沛发掘县乡消费潜力。树立完善县域统筹，以县城为中心、乡镇为要点、村为根底的县域商业系统。深化施行“数商兴农”、“快递进村”和“互联+”农产品出村进城等工程，进一步盘活供销协作社系统资源，引导社会资源广泛参加，促进途径和服务下沉。鼓舞和引导大型商贸流转企业、电商途径和现代服务企业向村庄延伸，推进品牌消费、质量消费进村庄。以轿车、家电为要点，引导企业面向村庄展开促销，鼓舞有条件的区域展开新能源轿车和绿色智能家电下乡，推进充电桩(站)等配套设备建造。进步村庄旅行、休闲农业、文明体会、健康养老、民宿经济、户外运动等服务环境和质量。

三、完善支撑系统，不断增强消费展开归纳才能

(九)推进消费途径健康继续展开。加速推进世界消费中心城市培养建造。活跃建造一批区域消费中心，改进根底设备和服务环境，进步流转循环功率和消费承载力。支撑有条件的区域依托自由买卖试验区等，与国(境)外安排协作建造涉外消费专区。鼓舞各区域环绕商业、文明、旅行、体育等主题有序建造一批设备完善、业态丰厚、健康绿色的消费集聚区，稳妥有序推进现有步行街设备改造和业态晋级，活跃展开才智商圈。推进建造城市一刻钟便民日子圈，优化装备社区日子消费服务归纳体。高水平办妥“我国品牌日”、全国消费促进月等活动。支撑各区域树立促消费常态化机制，培养一批特征活动品牌。继续办妥我国世界进口博览会、我国进出口产品买卖会、我国世界服务买卖买卖会、我国世界消费品博览会。完善市内免税店方针，规划建造一批我国特征市内免税店。

(十)加速健全消费品流转系统。进一步完善电子商务系统和快递物流配送系统，加强疫情防控办法跨区域彼此联接，疏通物流大通道，加速构建掩盖全球、安全可靠、高效疏通的流转络。支撑智能快件箱(信包箱)、快递服务站进社区，加强结尾环节及配套设备建造。加速展开冷链物流，完善国家骨干冷链物流基地设备条件，培养一批专业化生鲜冷链物流龙头企业。大力推行标准化冷藏车，鼓舞企业研发运用合适果蔬等农产品的单元化包装，推进完成全程“不倒托”、“不倒箱”。健全进口冷链食物查验检疫准则，加速区块链技能在冷链物流才智监测追溯系统建造中的运用，推进全链条闭环追溯处理，进步食物药品流转功率和安全水平。针对进口物品等或许引发的输入性疫情，严厉排查入境、仓储、加工、运送、出售等环节，树立健全进口冻品会集监管准则，筑牢疫情外防输入防地。

(十一)添加工作收入进步消费才能。鼓舞创业带动工作，支撑各类劳作力商场、人才商场、零工商场建造，支撑个体运营展开，添加非全日制工作机会，标准展开新工作形状，健全灵敏工作劳效果工和社会保证方针。施行进步工作服务质量工程，加强困难人员工作帮扶，完善职业教育系统，展开大规模、多层次职业技能训练，加大普惠性人力本钱投入力度。处理好高校毕业生等青年工作问题。健全薪酬决议、合理添加和付出保证机制，稳步进步劳作者薪酬性收入特别是城市工薪阶层、农人工收入水平，健全最低薪酬标准调整机制。接续推进村庄富民工业展开，履行和完善对农人直接补助方针，拓展村庄特别是脱贫区域农人安稳工作和继续增收途径。

(十二)合理添加公共消费。健全常住地供应根本公共服务准则，合理确认保证标准。紧扣人民群众“急难愁盼”，多元扩展普惠性非根本公共服务供应。进步教育、医疗、养老、育幼等公共服务开销功率。完善长租房方针，扩展保证性租借住宅供应。支撑缴存人提取住宅公积金用于租借住宅，继续支撑乡镇老旧小区居民提取住宅公积金用于加装电梯等自住住宅改造。健全根本日子救助准则和专项救助准则，活跃展开服务类社会救助，构成“物质+服务”的多样化归纳救助方法。履行好社会救助和保证标准与物价上涨挂钩联动机制。

四、继续深化变革，全力营建安全定心诚信消费环境

(十三)破除束缚消费妨碍壁垒。有序破除一些要点服务消费范畴的系统机制妨碍和隐性壁垒，促进不同区域和职业标准、规矩、方针和谐一致，简化优化相关证照或证明处理流程手续。安稳添加轿车等大宗消费，各区域不得新增轿车限购办法，已施行限购的区域逐渐添加轿车增量目标数量、放宽购车人员资历束缚，鼓舞除个别超大城市外的限购区域施行城区、市郊目标差异化方针，更多经过法令、经济和科技手法调理轿车运用，量体裁衣逐渐撤销轿车限购，推进轿车等消费品由购买处理向运用处理改变。树立健全轿车改装职业处理机制，加速展开轿车后商场。全面撤销二手车限迁方针，履行小型非营运二手车买卖挂号跨省通办办法。对皮卡车进城施行精细化处理，研讨进一步放宽皮卡车进城束缚。

(十四)健全消费标准系统。健全消费质量量标准系统，大力推进产质量量分级。完善节能和绿色制作标准系统、绿色产品认证标识系统以及途径经济、跨境电商、旅行休假、餐饮、养老、冷链物流等范畴服务标准。推进第五代移动通讯(5G)、物联、云核算、人工智能、区块链、大数据等范畴标准研发，加速超高清视频、互动视频、沉溺式视频、云游戏、虚拟实际、增强实际、可穿戴等技能标准预研，加强与相关运用标准的联接配套。

(十五)加强消费范畴法律监管。深化施行公平竞争方针，强化反垄断和反不正当竞争法律，加速树立健全全方位、多层次、立体化监管系统，避免本钱无序扩张。加大对虚伪宣扬、仿冒混杂、制假售假、缺斤短两等违法行为的监管和处分力度。全面加强跨区域、跨部门、全流程协同监管，压实出产、流转、出售等各环节监管职责。加速消费信誉系统建造，推进信誉分级分类监管，安排展开诚信计量演示活动，依法依规施行失期惩戒。加强价格监管，严厉打击贱价推销、价格诈骗等违法行为，严厉标准途径运营者自主定价。继续加强消费质量量安全监管，展开消费质量量合格率计算调查，加大缺点产品召回监管力度。加强要点服务范畴质量监测点评。

(十六)全面加强顾客权益维护。大力展开定心消费创立活动。完善途径经济顾客权益维护规矩。继续优化完善全国12315途径，充沛发挥当地12345政务服务便民热线效果，进一步疏通顾客投诉告发途径。树立完善消费投诉信息公示准则。进一步优化消费争议多元化解机制，不断进步在线消费胶葛处理机制效能。完善公益诉讼准则，探究树立顾客团体诉讼准则，全面推行消费争议先行赔付。广泛引导线下实体店活跃展开无理由退货许诺。

五、强化保证办法，进一步夯实消费高质量展开根底

(十七)加强财税支撑。统筹运用现有财政资金途径，支撑消费相关根底设备和服务保证才能建造，契合条件的项目可归入当地政府专项债券支撑规模，更好以出资带消费。完善政府绿色收购标准，加大绿色低碳产品收购力度。鼓舞有条件的区域对绿色智能家电、绿色建材、节能产品等消费予以恰当补助或借款贴息。研讨进一步下降与人民日子密切相关、需求旺盛的优质消费品进口关税。

(十八)优化金融服务。引导银行安排活跃展开普惠金融，探究将实在银行流水、第三方途径收款数据、预定派单数据等作为无典当借款授信批阅参阅根据，进步信誉情况良好的中小微企业和顾客借款可得性。推进商业银行、轿车金融公司、消费金融公司等进步金融服务才能。强化县域银行安排服务“三农”的鼓舞束缚机制，丰厚村庄消费信贷产品和服务，加大对村庄商贸流转和居民消费的金融支撑力度。引导金融安排在危险可控和商业可继续前提下丰厚大宗消费金融产品。鼓舞稳妥公司针对消费范畴供应稳妥服务。标准互联途径等触及中小微企业、个体工商户金融服务的收费行为。

(十九)强化用地用房保证。加大土地、房子节省集约和复合运用力度，鼓舞运营困难的百货店、老旧厂区等改造为新式消费载体。鼓舞经过先租后让、租让结合等方法为快递物流企业供应土地。习惯村庄旅行、民宿、户外运动营地及相关根底设备建造小规模用地需求，活跃探究适合供当地式，鼓舞相关设备交融集聚建造。优化国有物业资源租借处理，恰当延伸租借期限，更好满意超市、便利店等消费场所用地用房需求。支撑运用社区存量房产、搁置房子等建造便民点。答应有条件的社区运用周边闲暇土地或划定的特定空间有序展开旧货商场。

(二十)压实各方职责。国家展开变革委、商务部等有关部门要充沛发挥完善促进消费系统机制部际联席会议准则效果，强化协同联动，加强督办履行。国家计算局要完善服务消费计算监测，树立健全络消费等消费新业态新形式计算系统。各区域要加强安排领导，完善配套方案，实在推进本定见提出的各项任务办法落地收效。

国务院办公厅

2022年4月20日