经济调查网金融报导组十三届全国人大五次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李克强作政府作业陈述（下称“陈述”）。陈述中对金融方面的表述，也得以让我们调查2022年金融方针新动向。
关键词：发挥钱银方针东西的总量和结构两层功用
陈述原文：政府作业陈述提出，加大稳健的钱银方针施行力度。发挥钱银方针东西的总量和结构两层功用，为实体经济供给更有力支撑。扩展新增借款规划，坚持钱银供应量和社会融资规划增速与名义经济增速根本匹配，坚持微观杠杆率根本安稳。坚持人民币汇率在合理均衡水平上的根本安稳。进一步疏通钱银方针传导机制，引导资金更多流向要点范畴和薄弱环节，扩展普惠金融覆盖面。
经观说：比较此前政府作业陈述的要点作业中关于钱银方针的表述，本年的陈述侧重提到了“发挥钱银方针东西的总量和结构两层功用”、“进一步疏通钱银方针传导机制，引导资金更多流向要点范畴和薄弱环节，扩展普惠金融覆盖面。”
人民银行2月11日发布2021年第四季度我国钱银方针履行陈述中指出，发挥好钱银方针东西的总量和结构两层功用，重视充分发力、精准发力、靠前发力，既不搞“洪流漫灌”，又满意实体经济合理有用融资需求，着力加大对要点范畴和薄弱环节的金融支撑，完成总量稳、结构优的较好组合。
央行钱银方针委员会在四季度例会中“发挥好钱银方针东西的总量和结构两层功用”的表述曾被商场认为是央行开释新信号。未来，钱银方针不只重视钱银总量，也会重视“结构”，钱银资金也要得到合理散布。（记者胡艳明）
关键词：加强村庄金融服务
陈述全文：厚实稳妥推动村庄变革展开。展开好第二轮土地承揽到期后再延伸30年整县试点。深化供销社、团体产权、团体林权、国有林区林场、农垦等变革。加强村庄金融服务，加快展开村庄工业。
经观说：在本年政府作业陈述中，提及“加强村庄金融服务”。整理近几年的政府作业陈述，在2019年曾提及“立异和加强村庄金融服务”。
在服务村庄金融范畴，既有国有大行，也有扎根本地的中小金融组织。此前，有农业金融范畴资深人士表明，促进共同富裕，最艰巨、最深重的使命仍然在村庄。“全面推动村庄复兴、完成村庄农人增收是国家共同富裕的必经之路。金融作为现代经济的中心和实体经济的血脉，有必要实在发挥职能效果。”
除了供给村庄金融服务的“国家队”要进步服务才干，本年各地也在加快推动服务村庄金融的主体——省级信誉社联合社的变革。
3月2日，银保监会主席郭树清在国新办举办的新闻发布会上，也要点谈到了省级农信联社变革问题。“变革的方向都是相同的，便是要树立现代金融企业准则，中小银行、农信社、省级联社和县联社都是相同的。详细的组织形式或许有不同，有的或许挑选了由下到上地持股。”（记者胡艳明）
关键词：树立金融安稳保证基金
陈述原文：压实当地属地职责、部分监管职责和企业主体职责，加强危险预警、防控机制和才干建造，树立金融安稳保证基金，运用商场化、法治化方法化解危险危险，牢牢守住不发生系统性危险的底线。
经观说：近两年金融工作极个别组织呈现严重金融危险导致无法正常展开运营活动。金融安稳保证基金的树立，紧迫融资途径的树立，将有助于保证基金应对突发的工作危险状况。例如2022年2月11日，银保监会对外发布《信托业保证基金和流动性合作基金管理办法（征求定见稿）》。信托业保证基金被称为信托业的“安稳器”和“消防局”。
因而，树立金融安稳保证基金关于商场化、法治化方法化解危险不发生系统性危险的底线具有重要的支撑含义。（记者蔡越坤）
关键词：完善民营企业债券融资支撑机制
陈述原文：完善民营企业债券融资支撑机制，全面施行股票发行注册制，促进资本商场平稳健康展开。
经观说：近两年，跟着债券商场违约的频发，尤其是民营企业占比违约份额近90%。不少民营企业家反应当时民营企业经过债券商场融资越来越难，另一方面不少债券商场出资人也反应由于民营企业债券违约份额高，越来越不敢将资金出资于民企债券，逐步形成民营企业发债难的恶性循环。
因而，关于民营企业发债融资支撑机制的建造十分有必要，能够合理保证民营企业经过债券商场融资途径的疏通，促进民企债券在一级商场的发行融资，把民企的高融资本钱降下来，缓解民营企业融资难的问题。（记者蔡越坤）
关键词：全面施行股票发行注册制
原文：完善民营企业债券融资支撑机制，全面施行股票发行注册制，促进资本商场平稳健康展开。
经观说：政府作业陈述指出，全面施行股票发行注册制，促进资本商场平稳健康展开。2021年12月中心经济作业会议指出，要全面施行股票发行注册制。证监会主席易会满则表明，证监会现在正抓住拟定全商场注册制变革方案，厚实推动相关准备作业，保证该项严重变革平稳落地。
全面施行股票发行注册制有赖于证券公司、律师事务所及会计师事务所等中介组织“卫土守责”。2021年7月，证监会拟定并发布了《关于注册制下催促证券公司从事投职事务归位尽责的辅导定见》，对相关作业做出全面布置和组织，进一步压实中介组织职责。当时，新证券法迎来施行两周年，以信息发表为中心的注册制变革也将在A股主板施行。此外，“询价新规”施行以来，新股发行选用商场化定价机制在逐步形成，新股定价从博弈战略转向价值研判。（记者梁冀）
关键词：扩展出口信誉稳妥覆盖面
陈述原文：扩展出口信誉稳妥对中小微外贸企业的覆盖面, 加强出口信贷支撑, 优化外汇服务, 加快出口退税进展, 协助外贸企业稳订单稳出产.
经观说：出口信誉稳妥是承保出口商在运营出口事务的过程中因进口商的商业危险或进口国的政治危险而遭受的丢失的一种信誉稳妥。据我国出口信誉稳妥公司董事长宋曙光介绍，在外部局势危险上升的状况下，施行活跃的承保方针，数据显现，我国信保2021年全年承保金额8301.7亿美元，同比（下同）增加17.9%；向企业付出赔款18.7亿美元，增加3.5%；服务企业16.2万家，增加10.2%，出口信誉稳妥覆盖面进一步扩展，方针性效果进一步显现。扩展出口信誉稳妥覆盖面，使其紧贴并融入国家一系列推动外贸展开的严重方针和行动中，有助于充分发挥事前危险防控、过后及时经济补偿的保证效果，为实体经济和对外贸易保驾护航。（记者姜鑫）
关键词：千亿赋闲稳妥基金支撑稳岗和训练
陈述原文：运用1000亿元赋闲稳妥基金支撑稳岗和训练，加快培育制造业高质量展开的急需人才，让更多劳动者把握才有所长、让三百六十行行行人才济济。
经观说：当时不少企业面对招工难等问题，并且技术人才缺少是我国制造业高质量展开的短板。工作技术训练经费投入缺乏是技术人才缺少重要因素。因而进步人员和岗位的匹配度，有必要加强工作技术训练作业。因而加大赋闲稳妥基金的投入，能够有用到达促进工作、防备赋闲的意图。并且关于进步工作技术、改进工作结构至关重要。
一起，受新冠肺炎疫情影响，2021年以来，不少工作、企业呈现裁人增加等状况。赋闲稳妥基金方针的执行，能够有用保证疫情期间赋闲人员权益。（记者蔡越坤）
关键词：将３岁以下婴幼儿照护费用归入个人所得税专项附加扣除
陈述原文：完善三孩生育方针配套办法, 将３岁以下婴幼儿照护费用归入个人所得税专项附加扣除, 展开普惠托育服务, 减轻家庭哺育担负. 强化未成年人维护。
经观说：国家计算局发布的《我国计算年鉴2021》显现，2020年我国人口出生率为8.52‰，初次跌破10‰，同期人口自然增加率仅为1.45‰，创下1978年以来的前史新低。跟着老龄化进程的加快，活跃展开养老工业的一起迫切需要进步人口生育率，国家对此高度重视，不断调整生育方针，出台配套办法，以期进步生育率。当时个税专项附加扣除子女教育主要是包含了学前教育和学历教育，子女年满3岁后才干享有。而将３岁以下婴幼儿照护费用归入个人所得税专项附加扣除这一详细细化办法，关于下降家庭哺育孩子本钱而言再迎利好，是否有望进步生育志愿有待调查。（记者姜鑫）
关键词：展开第三支柱养老稳妥
陈述原文：加强社会保证和服务。稳步施行企业职工根本养老稳妥全国统筹，恰当进步退休人员根本养老金和城乡居民根底养老金标准，保证准时足额发放。持续标准展开第三支柱养老稳妥。
经观说：我国现行养老稳妥系统三大“支柱”展开并不均衡：榜首支柱根本养老稳妥“一枝独大”，第二支柱企业年金和工作年金近些年来获得很大展开，但相对迟滞，占比不高；而第三支柱个人商业养老金刚刚起步，占比能够说微乎其微。跟着老龄化程度的不断加深，榜首支柱根本养老稳妥出入压力日益凸显，国民养老面对应战，第二和第三支柱亟待快速均衡展开。近年来，政府出台的多项方针不断强化展开第三支柱的重要性，第三支柱产品系统包括稳妥、银行、资管等多类型的产品，现在，商业银行、稳妥公司均在发力供给养老产品，满意了部分商场需求，但也需要在顶层准则规划、强化税延养老的鼓励效果等方面有很大进步空间。（记者姜鑫）