上海扩展敞开100条方针要害

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　　上海市进一步扩展敞开推动大会7月10日上午举办。会议泄漏，市委、市政府拟定出台的贯彻履行国家进一步扩展敞开严峻举动、加速树立敞开型经济新体制举动计划清晰了5个方面、20项使命、100条举动。会议要求，要掌握方针机会，聚集“上海扩展敞开100条”压实职责，排出使命清单和进度表，保证各项举动履行收效。《上海市贯彻履行国家进一步扩展敞开严峻举动加速树立敞开型经济新体制举动计划》方针要害如下：

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　　一、以更大力度敞开协作进步上海世界金融中心能级

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　　（一）大幅放宽银职业外资商场准入

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　　1.撤销在沪银行和金融财物处理公司外资持股份额约束，支撑外国银行在沪一起树立分行和子行，支撑外商独资银行、中外合资银行、外国银行分行在提交开业请求时同时请求人民币事务。

　　2.支撑商业银行在沪建议树立不设外资持股份额上限的金融财物出资公司和理财公司。

　　3.支撑在沪外商独资银行、中外合资银行、外国银行分行展开署理发行、署理兑付、承销政府债券（含外国政府在我国境内发行的债券）事务。

　　4.支撑树立多家分行的外国银即将处理行获准展开的人民币事务、衍生产品买卖事务拓宽至其他分行；支撑外国银行向我国境内分行拨付的营运资金兼并核算。

　　5.鼓舞在沪信任、金融租借、轿车金融、钱银生意、消费金融等银职业金融范畴引进外资。

　　（二）放宽证券业外资股等到事务规模约束

　　6.支撑外资在沪树立证券公司、基金公司、期货公司，将外资持股份额上限放宽至51%，不再要求合资证券公司境内股东至少有一家证券公司。

　　7.争夺加速撤销证券安排外资持股份额约束。

　　8.扩展合资券商事务规模，答应其从事生意、咨询等事务。

　　（三）进一步扩展稳妥业对外敞开

　　9.铺开外资稳妥生意公司运营规模，答应展开为投保人拟定投保计划、挑选稳妥人、处理投保手续，帮忙被稳妥人或许受益人进行索赔，再稳妥生意事务，为托付人供给防灾、防损或危险点评、危险处理咨询服务等事务。

　　10.支撑外资来沪运营稳妥署理和公估事务，不设股比约束。

　　11.下降外资稳妥公司树立的约束条件，撤销外资稳妥公司树立需开设两年代表处的要求。

　　12.支撑外资树立合资人身险公司，将外资持股份额上限放宽至51%。

　　13.争夺3年内，撤销人身险公司外资持股份额约束。

　　14.以区域性再稳妥中心、世界航运稳妥中心、稳妥资金运用中心建造为抓手，加速上海世界稳妥中心建造。

　　15.以“一带一路”再稳妥事务为要点，支撑上海稳妥买卖所加速展开。

　　16.展开离岸稳妥事务。

　　（四）推动更高层次的金融商场敞开

　　17.支撑上海证券买卖所和相关买卖地点上海树立上海世界买卖所沟通协作中心和“一带一路”买卖所联合会，服务“一带一路”建造；研讨推动世界金融财物买卖渠道建造。

　　18.支撑境外企业和出资者参加上海证券商场，修正完善发行上市等规矩，让更多立异企业在上海证券商场发行上市。

　　19.扩展沪港通每日额度；争夺在2018年内注册“沪伦通”。

　　20.铺开银行卡清算安排和非银行付出安排商场准入约束，放宽外资金融服务公司展开信誉评级服务的约束。

　　21.进一步丰厚银行间外汇商场的境外参加主体，添加银行间债券商场世界出资者数量，扩展熊猫债规划。

　　22.丰厚商场化的产品设计，完善保管、买卖、清算、结算服务，用一流的基础设备招引各类政府债、企业债在上海金融商场发行、买卖。

　　23.支撑在沪外资银行参加银行间债券商场承销事务，经过商场点评方法取得B类主承销商资历；推动我国外汇买卖中心展开成为全球人民币产品买卖主渠道和定价中心。

　　24.扩展合格境内有限合伙人（QDLP）试点，支撑外资安排参加。

　　25.加速上海世界动力买卖中心展开，推出更多的买卖种类，支撑更多的境外出资者、中介安排等参加上海期货商场买卖，争夺在上海自贸实验区答应境外安排成为期货买卖所会员。

　　26.支撑大宗产品现货商场展开提单买卖、预售买卖和信誉证结算等试点，研讨推动期现联动展开。

　　（五）拓宽自由交易账户功用和运用规模

　　27.将自由交易账户仿制推行至上海市有条件、有需求的企业及长三角和长江经济带的自贸实验区。

　　28.在危险可控前提下，为稳妥安排运用自由交易账户展开跨境再稳妥与资金运用等事务供给更大便当。

　　29.对经过自由交易账户向境外借款先行先试，试点选用与世界商场借款规矩共同的处理要求。

　　30.支撑境外出资者经过自由交易账户等从事金融商场买卖活动。

　　（六）加强世界金融中心精准宣扬推介

　　31.举办妥陆家嘴论坛，打造金融范畴世界闻名的高端对话渠道；加强方针宣扬，做好精准营销，自动上门服务，招引外资来沪，做好保证服务。

　　32.加强上海与伦敦、纽约、香港、新加坡等世界金融中心城市及“一带一路”沿线国家和地区首要金融中心城市的沟通，深化沪港、沪澳、沪台等金融协作。

　　二、构筑愈加敞开的现代服务业和先进制作业工业系统

　　（七）进一步放宽服务业商场准入

　　33.放宽外商树立出资性公司条件，将树立请求前一年外国出资者财物总额降为不低于两亿美元，外国出资者在我国境内已树立外商出资企业数量下降为五个及以上。

　　34.进一步放宽外商出资运营性职业技能训练安排等的准入约束。

　　35.将上海自贸实验区原规模内敞开的增值电信事务在扩区规模适用，并争夺进一步扩展施行规模；活跃推动树立疏通的世界通讯设备，争夺将上海打造成为亚太重要信息纽带；探究推动大数据资源买卖。

　　36.撤销外商出资建造工程设计企业外籍技能人员的份额要求；对没有执业资历准入要求的事务，答应契合条件的外籍人员在本市执业供给工程咨询服务。

　　37.扩展内地与港澳合伙型联营律师事务所树立规模。

　　38.进一步放宽或撤销外商出资人才中介安排、认证安排的出资方条件约束。

　　39.铺开世界船只运送、船只处理企业外资股比约束。

　　40.支撑外商独资企业从事世界海运货品装卸、集装箱站场和堆场事务。

　　（八）加速施行轿车、飞机、船只工业对外敞开

　　41.鼓舞外资出资先进制作业，争夺外资新动力轿车项目落地。

　　42.以嘉定、临港等轿车工业集聚区为依托，招引世界闻名外资轿车企业建造研制中心及高端整车项目，支撑高性能电机、电池、电控等中心部件配套项目落地。

　　43.依照国家布置加速撤销轿车制作职业外资股等到整车厂合资数量等的约束。

　　44.支撑航空工业对外协作敞开，招引航空发动机总装、机载系统和要害零部件外资项目落地，支撑外资来沪展开飞机整机修补和部附件修补事务，加强人才、技能、处理协作沟通。

　　45.撤销飞机职业外资约束，包含干线飞机、支线飞机、通用飞机、直升机、无人机、浮空器等；撤销船只设计、制作、修补等环节外资约束。

　　46.支撑外资展开奢华邮轮等高端船只制作、船只设计研制等工业链高端环节，支撑外资高端船只配备、要害零部件项目落地。

　　（九）立异展开高端绿色进口再制作和全球修补事务

　　47.活跃争夺建造国家进口高端配备再制作工业示范园区，完善处理形式，进步参加世界循环经济展开的能级。

　　48.扩展企业自产设备修补、再制作服务，加速树立出口产品售后服务系统。

　　49.在海关特别监管区域内展开保税修补事务的基础上，进一步支撑有条件的海关特别监管区外企业展开高附加值、高技能含量、无污染产品的保税修补事务，施行以企业集团为单元的保税修补监管新形式。

　　三、建造敞开同享、表里联动的高标准知识产权维护高地

　　（十）加强司法维护为主导、行政维护协同的知识产权维护机制

　　50.严厉知识产权司法维护，依法适用侵略知识产权惩罚性补偿法律规定。

　　51.推动知识产权民事、行政、刑事“三合一”审判机制变革，一致违法确定标准，加强知识产权刑事自诉案子审判。

　　52.树立健全技能现实查明系统，为技能类知识产权案子审判供给专业支撑。

　　53.出台《我国世界进口博览会知识产权司法维护定见》。

　　54.拟定《上海市要点商标维护名录》，杰出涉外高闻名度商标维护。

　　55.统筹进出口双向监管，深化我国制作海外形象维护“清风”举动，加强部分法律协作，严厉打击跨境制售侵权冒充产品违法违法行为。

　　56.展开出口优势企业知识产权维护“龙腾”专项举动，扩展要点企业规模。

　　（十一）完善高质量的知识产权海外维权服务系统

　　57.强化上海世界交易知识产权海外维权基地功用，展开涉知识产权世界交易胶葛工业影响点评和企业应对服务，协助海外出资企业防备双向出资中的方针危险。

　　58.继续展开世界经贸范畴知识产权海外维权人才训练，并将服务规模扩展到长三角地区。

　　59.争夺国家主管部分授权在上海树立商标海外维权维护办公室。

　　（十二）构筑敞开引领的知识产权公共服务渠道

　　60.拓宽在上海树立的商标马德里世界注册窗口的功用，争夺受理规模向长三角和华东地区辐射，并进一步全面承当全国商标马德里世界注册查看。

　　61.修订《上海市专利赞助方法》，加大对高质量专利和世界专利请求的支撑力度。

　　62.建成上海自贸实验区版权服务中心。

　　63.发挥国家知识产权运营公共服务渠道世界运营（上海）试点渠道的运营买卖、金融服务、世界协作和海外维权等服务功用。

　　64.争夺进一步拓宽我国（浦东）知识产权维护中心服务的工业范畴。

　　四、打造更具世界商场影响力的进口促进新渠道

　　（十三）依照世界一流标准全力办妥我国世界进口博览会

　　65.建造“6天+365天”一站式买卖促进服务渠道，为国外产品和服务进入我国商场供给多渠道、多形式、多元化的服务。

　　66.答应展会展品提早存案，以担保方法放行展品，展品展后结转进入保税监管场所或特别监管区域予以核销；探究树立“6天+365天”展现买卖的常态化准则安排，支撑展开保税展现展销常态化运转，答应展品展后在海关同意的保税场所终年展现展销，并由展销企业会集处理交纳税款等手续。

　　67.对展品展中出售和现场成交，适用中西部世界展会的税收优惠方针；赋予上海濒危动植物进口和再出口批阅权。

　　68.争夺展开跨境电商“购保税+线下自提”新形式试点；支撑车辆展品留购并给予展现买卖便当办法。

　　（十四）打造服务全国的进口交易专业服务渠道

　　69.深化推动国家进口交易促进立异示范区建造，进一步发挥钻石、宝玉石、酒类、机床、化妆品、医疗器械等专业交易渠道的集聚功用，完善保税仓储、交易物流、展现出售、供应链金融等专业化服务功用，打造辐射长三角、服务全国的进口产品集散地。

　　70.将进口非特别用处化妆品存案制变革试点扩展至全市，做大化妆品世界交易渠道。

　　71.推动上海宝玉石中心晋级为我国（上海）宝玉石买卖中心，研讨争夺世界珠宝交易通关便当关税方针，在不影响税基的情况下，经过买卖中心进口的宝玉石施行进口环节增值税超税负即征即退。

　　72.推动浦东国家级公共查验检测认证服务渠道树立进口轿车服务专项。

　　73.鼓舞跨境电商立异展开，经过完善危险监测和产品追溯系统等，进一步推动跨境电商进口监管形式立异。

　　（十五）营建高效快捷的货品和服务进口交易环境

　　74.探究跨境服务交易负面清单处理形式。

　　75.探究构建跨境交易处理大数据渠道，完成进口交易才智通关新形式。

　　76.推行海关企业注册及电子口岸入全程无纸化。

　　77.在上海世界交易“单一窗口”，添加“通关+物流”功用，完成从抵港到提离的全程可视化。

　　78.加速履行启运港退税扩围方针，归入契合条件的长江干线港口和沿海港口，简化启运港退税处理手续，添加经停港。

　　79.全面施行集装箱设备交接单无纸化，加速施行海运提货单无纸化，推动完成码头、港务、航运企业等口岸营运主体作业无纸化和电子化；全面敞开拖轮、理货和船代商场。

　　80.简化具备条件的外资研制中心研制用样本样品、设备、试剂等进口手续；对具备条件的生物医药服务外包企业研制用药物、医疗器械样品进口，通关时限缩短至15日。

　　81.树立我国合格鉴定国家认可委员会上海服务渠道，建造上海自贸实验区“一带一路”技能沟通世界协作中心。

　　82.探究树立来华就医签证准则。

　　83.争夺对在海关特别监管区域内从事进口飞机、船只和海洋工程结构物等大型设备的融资租借，依据实践需要，施行海关异地托付监管，在税收、监管、金融等方针履行中，视同实践入区。

　　84.简化外锚地保税燃料油加注船只入出境手续，立异海事监管形式。

　　（十六）全面推动药品医疗器械进口纽带口岸建造

　　85.争夺对临床急需境外已上市且在我国尚无同种类产品获准注册的抗肿瘤新药，在上海先行定点运用。

　　86.对正在展开临床实验的、用于医治严峻危及生命且在我国尚无同种类产品获准注册的医疗器械，争夺在上海展开拓宽性运用。

　　87.将医疗器械注册人准则变革试点推行到全市，并逐渐仿制推行至长三角地区施行。

　　88.撤销社会办医疗安排乙类大型医疗设备设置批阅，试行存案制。

　　89.着力推动上海药品医疗器械查验检测安排国家层面要点实验室建造，完成检测成果世界认可。

　　90.支撑推行“一次进境、分批清关”等柔性入境处理形式，进步药品医疗器械通关功率；筹建表里贸一体的世界医药供应链渠道。

　　五、发明一流的法治化、世界化、便当化营商环境

　　（十七）全面深化外商出资负面清单处理准则

　　91.履行新版外商出资负面清单，强化自贸实验区变革同全市变革的联动，各项变革试点使命具备条件的在浦东新区规模内全面施行，或在全市推行实验。

　　92.依据上海事中过后监管条件，进一步加大上海自贸实验区对外敞开压力测验。

　　（十八）完成批阅服务事项“一通办”

　　93.建成上海政务“一通办”总门户，推动面向大众和企业的一切线上线下服务事项一受理、只跑一次、一次办成。

　　94.年内完成市区两级企业批阅事项90%以上只跑一次、一次办成。

　　95.根本建成电子证照库；根本完成政府部分各类批阅信息同享共用。

　　（十九）深化推动“证照别离”变革全掩盖

　　96.深化推动“照后减证”，在全面优化准入处理的基础上，对归于当地事权的36项批阅事项进一步深化变革，完成“证照别离”变革全掩盖。

　　97.推动施行《上海市行政批阅奉告许诺处理方法》，在更大规模内，施行“事前许诺+过后查看”为主的批阅处理新方法。

　　（二十）继续深化营商环境变革

　　98.2018年安排施行上海营商环境变革年系列举动，以打造出资环境最便当、政府服务功率最高、服务处理最标准、法治环境最完善为中心，会集推出一批务实管用的变革举动，赞誉一批变革立异项目和表里资优异企业家。学习兄弟省市营商环境变革有利经历做法，着力进步行政批阅和服务的透明度和便当度，大幅进步企业和大众对营商环境变革取得感。

　　99.对标世界营商环境体现抢先的经济体，在世界银行营商环境陈述的要点目标施行系列专项举动，使开办企业、取得施工答应、取得电力、跨境交易、产业挂号等范畴，企业均匀就事时刻缩短一半，手续环节均匀削减40%。

　　100.自动争夺国家营商环境变革试点举动在上海先行先试。