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《辅导定见》提出，大力进步动力出产供给才能。不断优化煤炭产能结构。严厉安全、环保、能耗法律，分类处置30万吨/年以下煤矿、与环境敏感区堆叠煤矿和长时间停产停建的“僵尸企业”，加速退出达不到安全环保等要求的落后产能，为优质产能开释腾出环境容量和出产要素。坚持“上大压小、增优汰劣”，持续优化煤炭出产开发布局和产能结构，扩展优质增量供给，促进供需动态平衡。首要产煤区域要科学规划煤炭和煤电、煤化工等下流工业展开，统筹煤炭就地转化与跨区域供给保证，坚持工业链供给链协同安稳。深化推动煤矿机械化、自动化、信息化、智能化建造，进一步进步安全绿色高效开发水平。2020年再退出一批煤炭落后产能，煤矿数量控制在5000处以内，大型煤炭基地产值占全国煤炭产值的96%以上。
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持续构建多元化电力出产格式。保险推动煤电建造，发布施行煤电规划建造危险预警，严控煤电新增产能规划，按需合理安排应急备用电源和应急调峰储藏电源。在保证消纳的前提下，支撑清洁动力发电大力展开，加速推动风电、光伏发电补助退坡，推动建成一批风电、光伏发电平价上网项目，科学有序推动要点流域水电开发，打造水风景一体化可再生动力归纳基地。安全展开先进核电，发挥电力体系基荷效果。展开煤电风景储一体化试点，在煤炭和新动力资源富集的西部区域，充分发挥煤电调峰才能，促进清洁动力多发满发。2020年，惯例水电装机到达3.4亿千瓦左右，风电、光伏发电装机均到达2.4亿千瓦左右。
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活跃推动国内油气稳产增产。坚持大力进步国内油气勘探开发力度，支撑企业拓宽资金途径，经过企业债券、添加授信额度以及经过深化变革、扩展协作等方法方法，推动勘探开发出资稳中有增。加强渤海湾、鄂尔多斯、塔里木、四川等要点含油气盆地勘探力度，夯实资源接续根底。推动东部老油气田稳产，加大新区产能建造力度。加速页岩油气、细密气、煤层气等非惯例油气资源勘探开发力度，保证持续稳产增产。
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《辅导定见》清晰，活跃推动动力通道建造。添加铁路煤炭运送。加速浩吉铁路集疏运项目建造进展，充分发挥浩吉铁路通道才能，力求2020年煤炭运送添加3000万吨以上。加速补强瓦日线集疏运配套才能，力求添加3000万吨以上。运用唐呼、包西、宁西、瓦日线才能，力求完结陕西铁路煤炭运送添加4000万吨以上。推动疆煤运送添加2000万吨以上，有用满意疆内及河西走廊区域合理用煤需求。活跃推动京津冀鲁区域公转铁增量，持续进步铁路运送份额。
进步港口中转才能。活跃推动入港铁路专用线及支线扩能改造，加大铁路运力分配，体系进步港口的铁路集疏运才能和堆存才能，进步南边煤炭接卸集约化专业化水平。鼓舞从事煤炭运送的通用散货泊位专业化改造，加大环保设备投入。大力推动码头岸电设备、船只受电设备建造改造，鼓舞对运用岸电的船只施行优先靠泊优先通行等办法，着力进步岸电运用率，推动港口绿色展开。
统筹推动电网建造。有序安排跨省区送电通道建造，优先保证清洁动力送出，不断增强电网互济和保供才能。进一步优化西电东送通道对资源装备的才能，和谐均衡展开区域内各级电网。施行配电网建造改造行动方案，推动粤港澳大湾区、长三角一体化等区域智能电网高规范建造。持续支撑农村区域电网建造，2020年完结“三区三州”农网改造晋级攻坚使命。加速电力关键设备、技能和网络的国产化代替，展开新式动力互联网根底设备，加强网络安全防护技能研讨和运用，开发和办理电力行业海量数据，打牢电力体系和电力网络安全的根底。
推动油气管道建造。安身“全国一张网”，进步石油天然气管输才能和供给保证水平。加速天然气管道互联互通严峻工程建造，优化管输功率，加强区域间、企业间、气源间互供互保。推动要点油品管道建造，保证炼厂原油供给和消费地成品油需求，逐渐处理油品资源不平衡和运送瓶颈问题。
安稳进口油气资源供给。加强海外油气资源安排，保证进口资源安稳供给。鼓舞油气企业与运送企业加强联接，保证进口油气运力。
《辅导定见》要求，着力增强动力储藏才能。持续增强煤炭储藏才能。首要调入区域燃煤电厂常态存煤水平到达15天以上的方针，鼓舞有条件的区域挑选一批大型燃煤电厂，经过新建扩建储煤场所、改造现有设备等办法，进一步进步存煤才能。在推动2019年新增储藏才能使命执行的一起，引导再新增3000万吨左右的储煤才能，鼓舞企业在煤炭消费地、铁路交通枢纽、首要中转港口树立煤炭产品储藏，经过“产销联动、共建同享”，依照合理辐射半径，推动储煤基地建造。支撑首要产煤区域研讨树立调峰储藏产能及监管机制，进步煤炭供给弹性。
进步电力体系调理才能。2020年调峰机组到达最大发电负荷的10%。展开现有火电机组调理功能改造，进步电力体系灵活性和调理才能。活跃推动抽水蓄能电站、龙头水电站等具有调峰才能电源的建造，有序安排煤电应急调峰储藏电源建造。进一步完善调峰补偿机制，加速推动电力调峰等辅佐服务商场化，探究推动用户侧承当辅佐服务费用的相关机制，进步调峰活跃性。推动储能技能运用，鼓舞电源侧、电网侧和用户侧储能运用，鼓舞多元化的社会资源出资储能建造。
加速推动储气设备建造。做好地下储气库、LNG储罐统筹规划布局，推动储气设备集约、规划建造。各省编制发布省级储气设备建造专项规划，鼓舞当地政府和有关企业经过异地协作、参股合资等方法，共担同享储气设备出资建造本钱和收益。
《辅导定见》提出，加强动力需求办理。推动煤炭清洁高效运用。加强散煤归纳治理，严控残次煤运用，进一步进步质料用煤和发电用煤份额。推动燃煤电厂超低排放和节能改造，施行燃煤锅炉节能环保归纳改造，立异清洁高效运用技能和配备，加速清洁高效技能研制和推行，推动分质分级运用，进一步进步煤炭清洁高效运用水平。杰出做好东北、“两湖一江”、西南等要点区域煤炭供给保证，抓住补齐区域性煤炭产供储销体系短板，不断完善保供方案和有序用煤预案，实在保证发电取暖等民生用煤安稳供给。
深化电力需求侧办理。以电力商场化变革为关键，引导和鼓舞电力用户发掘调峰资源，参加体系调峰，构成占年度最大用电负荷3%左右的需求呼应才能。依据供需状况编制有序用电方案，到2020年本区域可调用电负荷到达最大用电负荷的20%，展开必要演练，进步需求侧参加体系调峰的才能。深化施行电能代替，不断进步电能占终端动力消费比重。大力推行地能热泵、工业电锅炉、农业电排灌、船只岸电、机场桥载设备、电蓄能调峰等。加强充电根底设备配套电网建造与改造，推动电动汽车充放电行为的有序办理，拓宽车联网等信息服务新范畴，进一步优化充电根底设备展开环境和工业格式。
持续进步天然气应急调峰才能。动态调整天然气调峰用户清单，细化完善应急保供预案，在用气高峰期依据资源供给状况分级发动施行，保证“煤改气”等居民生活用气需求，并对校园、医院、养老福利安排、集中供热以及燃气公共汽车、出租车等民生用气需求优先执行和保证资源。
进步中长时间合同签约履约水平。完善煤炭中长时间合同准则，规范合同签定行为，清晰监管规范，督促产运需各方如期按量实行中长时间合同。鼓舞上游供气企业与各地全面签定供气合同，经过合同确定全年及供暖季民生用气资源，关于非民生用气鼓舞经过商场化方法由供需双方洽谈执行资源。加强中长时间合同信誉信息收集，定时进行公示通报，对经提示后仍达不到履约要求的进行约谈，并依法依规施行失期惩戒。
树立健全动力商场体系。加速全国煤炭买卖中心建造，量体裁衣推动区域煤炭买卖中心建造，进一步进步商场装备资源功率。持续推动天然气买卖中心展开，加速放开发用电方案，进一步完善电力商场买卖方针，拉大电力峰谷价差，逐渐构成中长时间买卖为主、现货买卖为弥补的电力商场格式。加大成品油冲击私运、偷税漏税等非法行为力度，保护商场秩序。对具有原油进口运用资质但产生严峻偷漏税等违法违规行为的当地炼油企业，一经法律部分查实，撤销资质，营建公平竞争的商场环境。
强化节能进步能效。加强工业、修建、交通、公共安排等要点范畴节能，安排施行要点节能工程，展开节能改造。严厉施行节能检查，从源头上进步新上项目能效水平。强化要点用能单位节能办理，加速推动要点用能单位能耗在线监测体系建造。加强节能宣扬，进步全民节能认识。