新建产能开释、产能置换搞“数字游戏”
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多部分协同谨防已退出产能“死灰复燃”
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《经济参考报》记者得悉，为贯彻履行党中央、国务院关于推动供应侧结构性变革的决议计划布置，进一步稳固钢铁煤炭等职业的去产能效果，9月中下旬以来，我国在各省级政府自查的基础上，展开了又一轮筛选落后和化解过剩产能作业督导查看。现在监察作业现已完毕，相关状况正在汇总上报。
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参与监察的相关人员表明，此次监察由工信部、发改委、国家动力局牵头，生态环境部、财政部、人民银行、商场监管总局等部分和相关协会参与合作，要点对钢铁、煤炭、水泥、平板玻璃、电解铝项目的违规产能、产能置换、能耗环保等方针状况、员工安顿、“僵尸企业”的处置等多项问题进行全面的监察作业。
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上述人士表明，虽然经过此前三年会集化解钢铁煤炭职业过剩产能已提前完结了“十三五”期间压减煤炭产能5亿吨、粗钢产能1.5亿吨的上限方针。可是跟着职业状况的好转，地条钢“死灰复燃”、企业产能置换引发的问题仍非常杰出。一起，因工业晋级而带来的产能大幅进步，也让职业面对“再过剩”危险。
“正因为职业的转向，部分职业产能上升显着，稳固效果是这次监察的方针。”参与监察的相关人员表明，此次严查2016至2018年已退出产能复产、“地条钢”死灰复燃以及违规建造钢铁煤炭项目。在产能置换方面，督导产能置换履行状况、被置换的产能“设备”是否按期退出以及相关建造状况。
前述人士泄漏，本年监察采纳书面材料陈述，并对要点问题和头绪现场查看。这次随机查看、不打招待查看、暗访等方式的监察较曩昔添加较多，一起将此前政府现场陈述改为提交书面材料，经过详细计划、批文等多方面进行检查。
全联冶金商会会长董才平此前坦言，现在不少钢企进步锻炼强度，高炉全面选用高品位矿粉，转炉添加废钢比，进步高炉利用系数、转炉锻炼频率，加之办理水平的提高，然后全面提高了产值。但不扫除有部分违规产值的存在。从中钢协发布的数据来看，中钢协会员企业粗钢产值同比添加5.91%，非会员企业粗钢产值添加19.38%。非会员企业产值增幅远高于会员企业增幅。
中钢协常务副会长何文波此前也表明，受钢材价格上升、职业效益好转的影响，钢企以各种名义新增锻炼才能、在产能减量置换过程中搞“数字游戏”等违法违规新增产能的激动，以及“地条钢”死灰复燃的危险都在加大，片面追求量的扩张和注重质量效益两种新旧开展理念的博弈呈胶着态势。
水泥、玻璃等建材、电解铝等质料存在着相似的状况。据工业和信息化部发布数据闪现，本年1至9月份，全国水泥产值16.9亿吨，同比添加6.9%，其间9月当月水泥产值2.2亿吨，同比添加4.1%。
我国水泥协会履行会长孔祥忠此前表明，2019年水泥职业经济运转平稳，遏止新增产能成果显着，南边水泥价格整体动摇削减，但各省市自治区水泥产能严峻过剩问题没有得到有用处理，一些省份新上水泥项目志愿仍比较激烈。
长江微观赵伟团队的陈述指出，2016年以来，水泥、平板玻璃等建材职业过剩产能的化解，更多是经过环保“控产值”引导“去产能”、自发“出清”收效较缓，产能更多是“休眠”而非“去化”，玻璃产能乃至持续添加；产能利用率也一向处于较低水平。
僵尸企业的“出清”也是一个难题。有煤炭职业人士告知《经济参考报》记者，本年煤炭职业主要是优化产能结构，一方面加速开释优质产能，本年上半年经过核准的煤矿项目数量和净增产能是去年同期的两倍以上；另一方面，筛选落后产能和僵尸煤矿，但一些煤矿存在多个利益主体，相关作业推动不及预期。
数据闪现，2019年1至9月份全国原煤产值273645万吨，同比添加4.5%。我国煤炭工业协会党委书记梁嘉琨曾表明，职业筛选落后产能的使命仍然艰巨，封闭退出煤矿财物、债款处置发展缓慢。他还指出，虽然全国煤炭应急供应保证难度加大，可是当时和往后一个时期，煤炭总量过剩将成为一种常态，在必定时期、部分区域或许转变为主要矛盾。特别是跟着煤炭新增产能加速开释，商场下行压力有所闪现。
一面是产能的上涨，另一方面则是本年面对着更大的环保压力。前述人士表明， 行将到来的2020年是我国打赢蓝天保卫战三年举动计划收官年，这也意味着，我国将以更大力度，愈加准确的对高耗能工业进行停限产调理。
日前下发的《京津冀及周边地区2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚举动计划》清晰要求对要点职业中钢铁、焦化等15个清晰绩效分级方针的职业，应严厉评级程序，细化分级方法，确认A、B、C级企业，施行动态办理。一起，对钢铁职业施行超低排放改造，2019年12月底前，河北省完结钢铁职业超低排放改造1亿吨，山西省完结1500万吨。此外，深化推动重污染职业工业结构调整，其间对焦化职业产能压减力度较大。比方，河北省压减退出焦炭产能300万吨；山西省关停筛选焦炭产能1000万吨；山东省压减焦化产能1031万吨。
川财证券分析师陈雳以为，考虑到山西压减的焦化产能并非在产产能，四季度山东焦炭去产能履行状况对焦炭实践供应影响会更大，跟着山东等地焦化去产能方针的落地，后续焦炭价格中枢有上升或许。（记者 梁倩 王璐）